为扎实推进2021年村级组织换届选举工作，福泉市聚焦乡土人才“选、育、励、用”关键环节，深入推进“农村火炬引擎”工程，以“一办法”为支撑（农村实用技术人才管理服务办法），“一库一会一支部”（青年人才信息库、青年联合会、青年人才党支部）为抓手，将乡土人才纳入村级后备干部队伍进行培养，提前为村“两委”换届积蓄资源、备足“良马”。

　　明确选拔的标准。市委研究出台《福泉市农村实用技术人才管理服务办法（试行）》，针对每种类型的乡土人才细化具体资格条件，对从事农业生产、农产品加工、农产品流通、农业服务领域和农机研究制造、推广等工作的非公有制经济组织和社会组织人员、退役军人、未就业大学毕业生、退休人员、科技人员等群体，按照“村级摸排上报、乡镇初审复核、市级评审认定”流程，定期选拔认定乡土人才，并统一划分为农业技术、农业经营管理、农用机械研发、手工艺等4种类型，动态更新市级乡土人才库，并为乡土人才统一颁发有效期为3年的“福泉市农村实用技术人才”荣誉证书。目前，市级乡土人才信息库已分类建立种植能手、养殖能手、机械维修、手工艺人等8个台账，涵盖返乡就业创业大中专学生、农村青年党员、致富带头人、退役军人、“土专家、田秀才”等群体共计650余人。

　　搭建培育的平台。深入推进“农村火炬引擎”工程，以“一库一会一支部”为载体，采取组织推荐、群众推荐、党员推荐、群团推荐、个人自荐的“五荐”方式，重点吸纳45周岁以下乡土人才群体作为村级后备干部队伍进行培养。将乡土人才纳入市级干部培训计划，由市、乡两级的农业、文化等部门定期组织辖区内的乡土人才开展生产、经营培训，有目的、有计划、有针对性促进乡土人才的理论和技能提升。截止目前，依托省州市培训项目开展农村人才培训15期，共计投入培训资金280万元，培训新型职业化农民1613人次。同时，依托乡镇青年人才党支部，对有入党意愿且符合条件的优秀乡土人才，直接由乡镇（街道）按程序发展为党员后，再将党组织关系转入原籍村，及时向村“两委”班子输送，打破党员发展“地域限制”，防止农村党员“近亲繁殖”，从根本上解决了乡土人才入党难、党员发展渠道不畅等问题。2018年以来，已累计从乡土人才发展党员271名。

　　健全激励的机制。建立市、乡、村三级联动管理和联络走访制度，在乡镇（街道）建立农村实用人才工作站，分级履行对乡土人才培养服务、宣传推广和评优表彰的职责，经常了解其生产生活情况，为乡土人才成长和产业发展提供必要的帮助并解决实际困难。为激发乡土人才干事创业积极性，明确乡土人才在纳入培养管理期间，符合就业创业惠民政策条件的，按有关规定享受创业担保贴息贷款、社会保险补贴、吸纳就业奖励补贴、免费就业创业培训等政策红利。对于表现优秀且符合条件的乡土人才，在下一步换届中将优先推荐作为“两代表一委员”候选人，对获得市级以上表彰的乡土人才每人每月发放100元人才补贴。目前，已有25人申请就业创业资金补助、15人获得人才补贴。

　　畅通使用的渠道。针对乡土人才中重点培养的村级后备干部，乡镇（街道）采取定向培养的方式，选派到乡镇（街道）下属站所或村集体经济组织跟岗锻炼，参与镇村相关工作，培养其统筹协调和谋划发展综合能力。对于政治素质过硬、干事能力强、群众基础好的乡土人才，由乡镇（街道）直接推荐到村跟班学习或担任书记（主任）助理、文书等职务，参与脱贫攻坚、乡村治理、产业发展等重点工作，切实增强实践经验，提升综合管理能力。目前，已从乡土人才中储备村级后备干部296人，并择优吸纳18名后备干部进入村“两委”班子及文书队伍。注重培养农民身边的“农业专家”，选派管理期内的农村实用技术人才到村组开展农技指导培训，每年度通过考核选拔，择优选聘4名农村实用技术人才到各乡镇（街道）巡回开展农技指导培训，每人每年核发补助1万元。