自1956年11月起，陈云在担任中共中央副主席和国务院主管经济工作的副总理的同时，还开始兼任商业部部长和中共商业部党组书记。1957年1月9日，他在商业部党组会上讲话时，谈论了调查研究弄清情况与决定政策的关系。陈云指出：“重要的是要把实际看完全，把情况弄清楚，其次是决定政策，解决问题。难者在弄清情况，不在决定政策。只要弄清了情况，不难决定政策。我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。”调查研究弄清情况，要善于听取不同意见，特别是反对的意见。“如果没有‘反对派’，也要假定一个‘反对派’。”
陈云重视调查研究的方法，是逐渐形成和发展起来的。在延安担任中央组织部部长时，为能给全党的组织建设制定出有效的方针政策，陈云先后共组织了9个乡的支部书记进行调查研究。在做边区财经工作时，他也经常到延安南郊新市场和公司货栈调查研究了解情况。接收沈阳时，他先后四次到沈阳及其周边城市调查研究工业生产情况。陈云主持全国财经工作期间，1949年七八月间的上海调查、1951年3月的武汉调查、1955年1月和5月的青浦调查、1961年上半年的化肥工业调查以及下半年的青浦小蒸调查和北京煤炭工业调查等，都留下了许多佳话。
陈云提出的“难者在弄清情况，不在决定政策”，“用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策”，明显受到毛泽东调查研究方法的影响和启发。毛泽东曾经指出：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。”但是，陈云的调查研究，特别是他在财经工作上的调查研究，具有独到的特点和贡献，给毛泽东留下了极深的印象。1962年七千人大会上，毛泽东夸奖陈云懂经济工作，“他的方法是调查研究，不调查清楚他就不讲话”。
（摘自2020年6月29日《北京日报》，原标题为《“难者在弄清情况，不在决定政策”》）
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