四川省自2007年启动农业保险试点以来，在地方各级党委政府的鼎力支持下，农业保险覆盖面不断扩大，“中央补贴险+地方特色险+商业创新险”的保险体系逐步形成，保障力度不断增强，实现“从保物化成本到保完全成本，从保成本到保价格、保收入，从保自然灾害到保市场风险”的产品拓展和服务升级，聚焦多元化食物供给体系，发挥地方特色优势，实现“米袋子、菜篮子、油瓶子、果盘子、肉案子”保险全覆盖，为四川省“川字号”农业产业发展提供了坚实的风险保障。

　　自2021年四川启动三大粮食作物完全成本保险试点以来，持续稳步推进，从产粮大县逐步扩大覆盖面，截至2024年，已在全省范围全面实施三大粮食作物完全成本保险，共承保三大粮食作物保险2973.73万亩，为785.97农户提供完全成本保险风险保障259.53亿元。为提高粮食保障水平，在实施完全成本保险的基础上，四川在成都、德阳、达州、广元、遂宁等地试点开展水稻收入保险、水稻产量保险、玉米产量保险，着力破解由于市场供求等多方原因导致“增产不增收”的局面，提升农户抵御自然灾害和市场风险的能力，为种粮大户真正撑起一把“保护伞”。

　　为落实中央一号文件精神，不断提升农业保险投保理赔数据质量，改进农业保险投保理赔服务质效，推动农业保险精准投保理赔，四川省农业农村厅印发了《关于加快推进三大粮食作物保险精准投保理赔工作的通知》，探索建立农险管理长效机制，全面推进种植险精准投保理赔服务体系建设。通过构建“精准承保+过程管控+精准理赔”的全流程风险管理体系，种植业全生命周期风险可控可溯，有力推动三大主粮完全成本保险可持续健康发展。

　　实施按图精准承保，构建种植地块数字化管理系统。针对三大粮食作物种植大户（成都平原地区≥100亩，其他地区≥30亩），通过无人机、卫星遥感技术应用，准确采集并记录投保地块的空间位置、权属情况、作物种类等信息，做到投保地块全部测绘上图，解决知人不知地块，投保面积不实，道德风险较大等问题。针对三大粮食作物种植散户，依托四川农业信贷直通车平台归集的农村土地确权、农业补贴等涉农数据，与散户承保数据逐户比对，对于开荒、代耕代种、林地利用等特殊情况导致分户承保面积偏差大于5亩的，进行现场核验或由乡镇政府、村委会出具土地种植证明等有效佐证材料。实现三大粮食作物基于统一底图的地块管理，做到“被保险人+地块+标的”对应一致，确保保险标的真实、保险数量准确、承保地块定位确定和保险利益合法。截至目前，全省已实现3180万亩三大粮食作物的精准承保。

　　构建风险减量管理新模式，提升服务能力，助力农业保险高质量发展。四川省启动“农险全流程风险减量服务平台”建设试点，集中实施省级示范项目建设。一是指导人保财险四川分公司等保险机构打造“三大主粮全流程风险减量服务体系”，整合农科院专家资源及社会化专业服务资源，围绕三大主粮生长全生命周期，聚焦“土地、品种、播种时间、种植模式、播种方式、杂草、水肥、病虫害、气候”9大主要种植风险管理，从“承保－过程服务－理赔”全流程，开展精准核验、种植指导、植保管理、田间管理、气象服务、风险巡查、精准理赔系列增值服务，实现三大主粮种植大户全流程风险减量管理，帮助“种好田”，遏制“种懒田”，助力粮食稳产增收。现已在遂宁、达州、广安、眉山、宜宾，启动省级示范项目试点。二是开展气象风险减量服务示范项目建设，提升防灾减灾效能。指导人保财险四川分公司与成都市农业局、金堂县气象局、科技公司合作，通过“互联网+气象+农业”的模式，建立金堂晗晟柑橘基地气象防灾减损平台，将现代数字技术与传统农业产业结合，提高农业的智慧水平。结合官方网格化气象数据、柑橘基地气象监测数据和平台建立的气象灾害预警模型，提前对气象灾害进行精准预警，种植户通过公众号获取预警信息，并依据平台上推荐的对应灾害专家意见采取预防措施，降低或避免农户因灾损失。三是指导太保产险四川分公司等保险机构与当地政府共建“风险减量提灌站”解决灌溉用水抵御干旱风险能力。绵阳市梓潼县宝石乡场坝村、长梁村长年干旱缺水，粮食年年歉收，保险机构与当地政府共同走访评估后，保险机构出资10万元在绵阳市梓潼县宝石乡建设提灌站，解决了场坝村、长梁村3600余亩农作物灌溉问题，受益农户1800余人，确保稳产增产，实现农户增收，减轻农业受灾压力，为下一步促农增收产业打下坚实的基础。

　　构建“科技+专家”的多维理赔服务体系，促进定损理赔科学合理，切实保障种粮农户利益。在三大粮食作物保险理赔过程中，加强卫星遥感、无人机航拍等科技应用，一是探索构建的“卫星遥感+无人机+农业专家+自动传感器”的“天空地物一体化”农险科技理赔服务体系，实现三大主粮种植大户理赔由个别地块抽样查勘到全量查勘，精准确定损失情况，推动我省三大粮食作物保险理赔由“清单理赔”到“按图理赔”、由“按户理赔”到“按地块理赔”，由“经验理赔”到“精准理赔”，进一步提升农险理赔真实性、精准性、及时性，强化种植险查勘定损专业技术服务能力；二是通过回溯承保和种植过程风险管理记录基础上，形成三大主粮种植风险评估报告，合理确定保险责任造成损失的比例，合理排除土壤、种子、农业设施、播种时间、播种方式、田间管理、故意不收获等非保险责任，防止三大主粮种植大户通过不投入不管理“种懒田”进行农险保险骗赔套利；三是构建种植大户风险评级，对低道德风险种植大户提供更大力度防灾资源投入，对高道德风险种植大户开展更严格的种植风险管控，构建正向的机制导向，真正落实好三大主粮完全成本保险惠农政策。四是引导市（州）建立政策性农业保险专家库，建立健全农业大灾查勘理赔制度，充分发挥专家在农业保险大灾理赔中的积极作用，督促保险机构规范勘查定损，按时足额理赔，提升理赔服务质效，逐步构建起农业保险“保、防、救、赔”一体化服务体系。

　　构建“保险+”创新服务示范区，打通金融服务最后“一公里”。指导太保产险四川分公司聚焦眉山市永丰村“田粮钱、村人文”六大乡村振兴要素，创新“产业规划+技术服务+保险服务+金融信贷+产销服务”五位一体的永丰村金融保险创新示范区。定制永丰村大米食品安全责任保险，助力“永丰大米”走出永丰走向全国；开展高标准农田建管保险，服务农村基础设施建设，推动农村产业融合发展；创新“保险+贷款+订单”模式，将农村无法抵押贷款的农业生产资料盘活，以农业保险保单增信方式，解决基层农户贷款需求，激活乡村金融活水，共同推动乡村振兴战略的深入实施和全面实现。

　　我省将继续深入贯彻落实习近平总书记来川视察指示精神，坚持科技赋能，继续围绕承保风险、过程管控、理赔风控，推动三大主粮实现全流程风险管理，实现种植全生命周期风险可控可溯，充分发挥农业保险支农、惠农、富农、强农作用，助力打造新时代更高水平“天府粮仓”和四川农业强省建设。

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100630/2024/12/11/4009a42de7ab4ae2aff783daf8932354.shtml
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