河南省商丘市梁园区平原街道以“五星”支部创建为抓手，坚持“创建为民”理念，以“提升人民群众幸福感、满意度”为主线，创新“3456”工作方法，不断提升辖区群众幸福指数，着力构建党建引领基层社会治理新格局。

　　“三元”共治，筑牢基层治理“新根基”。依托“五星”支部创建，探索推行党委主导、群众主体、社会主动“三元”共治模式。一是党委主导。成立党工委书记牵头抓总、科级干部“一岗双责”、各支部主体责任、工作专班直接责任的“五星”支部创建工作组，对标5个方面27项要求，细化分解为147项子任务，实现治理工作目标化、系统化、实操化。二是群众主体。依托暖心驿站，建立各类群众组织、行业协会，凝聚创建力量。建立“五星”支部创建激励机制，根据群众参与情况给予相应积分，用于兑换社区爱心超市物品，共享创建成果。三是社会主动。实施党建工作联创、联推、联进机制，整合驻辖区机关单位、企事业单位、社会团体等隶属不同系统党组织，打造党建共同体，形成多方协同、资源统筹、共建共商合力。

　　“四治”融合，增添基层治理“新动能”。推进自治、法治、德治、数治“四治”融合，形成社会治理人人参与、创建成果人人共享生动局面。一是自治为先。建立村规民约、居民公约，倡树社会主义核心价值观。成立“红白理事会”，由社区支部书记任理事长，老干部、老党员、居民代表等任干事，推动移风易俗走深走实。实施“党群半月谈”协商模式，推动形成社区党组织、辖区单位、党员(居民)代表多元参与的基层治理新格局。二是法治为纲。践行新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，高标准打造五星级规范化司法所，在16个社区建立公共法律服务工作室，配备专、兼职调解员，实现街道、社区两级调解组织全覆盖。三是德治为基。建设平原家风馆，征集“优秀家风家规家训”，编辑出版《平原家风故事》丛书，倡树良好家风。开展“平原好人”“十星级文明户”等评选活动，树立文明典范，培育淳朴民风。设立“善行义举榜”“不文明行为曝光榜”，褒扬善行义举，贬斥失德失范，宣传文明社风。四是数治为依。依托街道社会治理综合服务中心，开发“智慧平原”政务微信平台，改造升级“雪亮工程”技防设施，打造以服务中心为主，综治、便民、执法、应急力量为辅，动态监控和治安巡逻相结合的全覆盖、立体化治安防控体系。

　　“五方”协同，汇聚基层治理“新力量”。坚持党建引领，推动各类治理资源下沉，做到“五方”联动。拉动党员力量。坚持把“党员找出来、组织建起来、群众聚起来”，建立68个功能型党支部、50个部门共建党支部、43个职能服务党支部，不断延伸组织触角。拉动网格力量。整合网格职能，优化网格设置，实行“一格一警一民调”，组织物业、快递、外卖等力量参与基层治理。拉动物业力量。成立21个“红色物业”管理委员会，组建147名“管家”队伍，构建区域“红色组织体系”，凝聚基层治理合力。拉动志愿力量。推行“五联五动”工作机制，建立青年志愿突击队、党员先锋志愿服务队等17个志愿服务队伍，利用“党建+志愿”“志愿+创建”等形式，积极实施环卫保洁、文明交通等志愿服务项目。拉动协会力量。推进社区、社会组织、社会工作“五社联动”，建立巾帼企业家协会等服务性、公益性、互助性社会组织，有序引导群众参与社会治理。

　　“六制”并行，提升基层治理“新质效”。创新推行“有事好商量”“协同作战”“应急处突”等六大机制，提升群众获得感。推行“有事好商量”机制。设立社区“有事好商量”议事室，建设居民小区协商“议事亭”“议事角”“议事长廊”，畅通共商共治渠道。推行“协同作战”机制。强化“党建+”指挥体系建设，以“一中心四平台”为牵引，常态化开展消防、公安、市场监管等部门联合执法，破解基层治理难题。推行“应急处突”机制。实行“稳定骨干+志愿招募”运行模式，围绕安全生产、防汛救灾等领域，组建机关、社区、退役军人等骨干队伍，发动曙光救援、红十字玄鸟等专业队伍，提升突发事件预防管控能力。推行“领办实事”机制。聚焦老旧小区改造、帮扶困难群众等，用好“12345”热线和走访群众线上线下两个渠道，建立“我为群众办实事”清单，党员干部人人认领为民实事，回应群众关心关切。推行“助企直通”机制。完善助企“直通车”和班子成员挂点联系企业制度，建立诉求清单，领导干部“一对一”定期走访帮扶，优化投资兴业和干事创业“两个环境”。推行“书香润民”机制。运用大数据、人工智能、VR、AR等技术，搭建集党建学习与便民服务功能于一体的“智慧平原”掌上平台，打造“红色记忆·家国情怀”文化生活馆，以党内教育带动干部群众学习。

　　

　　

　　

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