土地承包政策是每个农民关心的大事。1978年，安徽省凤阳县梨园公社小岗村18位农民在一份不到百字的保证书上摁下了鲜红的手印，开始搞大包干。全国第一轮土地承包制是1983年开始的，承包期15年，第二轮则从1997年开始，承包期30年。在这个农村人口占总人口将近一半的农业大国，2027年土地承包期满之后怎么办，非常令人关注。
土地再延长30年，这意味着农村土地承包制度长期不变，对稳定农业发展、解决三农问题有长远意义。大多数农民盼望政策稳定，不希望政策多变。二轮土地承包到期后，延包政策应该充分考虑，以下三个方面：
一是本着大不动，小调整的原则，制定适合本地的延包政策。土地承包政策“30年不变”， “增人不增地，减人不减地”，进而造成“有人无地种”“有地无人种”的局面。二轮土地到期后，要结合实际，在大不动的基础上，对土地延包进行小调整，按照现有人口对土地进行调整，保证每人都有承包土地。为了适合农民自主经营，也可以将多块土地，调整为整块土地，这样更利于农户进行连片经营。
二是实现农业规模化经营，提高土地效益。在土地确权的基础上，实行所有权、承包权和经营权，三权分置，要稳定承包权，放活经营权，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。
三要依法保障进城落户农民合法权益，不断提升农民群体获得感、幸福感。进城落户的农民，按照政策依法获得土地承包经营权，如进城农民自愿退出村级集体经济组织的，可以将承包土地退还给村级集体经济组织。对于在城市落户，并有稳定工作和养老保险的农民，应不予分得承包土地。
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