石嘴山市惠农区积极探索纪检监察与基层监督有效融合，做实做细基层监督，规范村级小微权力运行，严防“微腐败”滋生蔓延。
规范议事程序，拓展监督渠道。坚持“提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督落实”工作流程，做到提议时广泛倾听群众呼声，商议时权衡群众利益，决议时尊重群众意见，实施时接受群众监督，运用中接收群众评议，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，严格落实议事环节，切实把群众的事交给群众自己议、自己定、自己办。惠农区39个村按照议事流程对844件村级重大事项进行监督，提出意见130余条。
梳理权力清单，明确监督范围。严格按“四议两公开”程序议事决策，明确村级党组织、村民委员会、党员大会、村民代表会议、村民小组会议等职责范围，明确村级一般性事项和重大事项决策范围，梳理农村低保、临时救助发放、党费收缴等46项一般性事项和村集体“三资管理”、项目建设、大额集体资金使用、公共事务等59项重大事项，将惠民资金发放、村级账目收支、项目建设等议定事项第一时间公开、随时公开，确保决策规范、公开到位、群众满意。
构建责任体系，统筹监督力量。加强区纪委监委室组、6个乡镇纪委、117名村监会成员和79名基层监察联络员协同配合，构建“区乡村”三级监督责任体系，发挥协作区统筹监督作用，持续提升基层监督治理效能。围绕权力集中，资金密集的重点领域和关键环节等，落实提级监督、乡镇直接监管、村级常态监督措施，对5个移民安置区开展提级监督，实现小微权力管得住，用得好。39个村监会主动收集和受理村民的意见建议939件，实施解决843件，全程列席会议154次，审核村级财务支出3321笔。
强化考核评价，提升监督质效。以基层监督示范创建为契机，督促各乡镇纪委建立健全基层监督工作例会、学习培训、定期报告、考核评价等相关制度，保障村监会正确行使监督权力，充分发挥基层监督作用。发挥考核“指挥棒”作用，将规范村级自治制度运行、“一肩挑”人员管理监督列入述职评议考核重要内容，定期组织群众进行民主评议，并把评议结果作为党组织星级评定重要依据，与评先选优、绩效考核“双挂钩”。严格落实村监会成员待遇，激励干事创业、担当作为。
突出典型引领，注重经验推广。以惠农区尾闸镇尾闸村“四议两公开”制度的经验做法为“引”，组织召开全区39个村党组织书记观摩学习座谈会，通过听讲解、听汇报、看专题片、翻阅工作资料、交流讨论等形式深入交流经验，“零距离”感受推动监督向基层延伸工作成效，全面激活基层监督神经末梢，在取长补短、相互借鉴、实践创新中不断提升村级权力监督工作的能力和水平。（惠农区纪委监委张海莹柳健）
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