2018年以来，烟台市蓬莱区全面推行“三式九化”模式，健全完善制度链条，着力提升发展党员工作的制度化、标准化、规范化。

　　“多维式”审核把关，严卡标准条件。“精细化”管理入党积极分子。制定《入党积极分子负面清单》，分领域细化为52条具体标准，对全区入党积极分子进行“拉网式”排查，建立区镇村三级信息库。对信息库实行动态管理，通过定期交流、积分量化管理等考察培养方式，对表现较好的优先确定为发展对象，不符合入党标准和条件的予以“销号”。去年以来，新增入党积极分子1872名，取消资格78名。“集约化”管理党员发展对象。在党工委审查的基础上，区委组织部协调公检法等13个部门进行联审，重点审查有无违规违纪违法情况，全方位、多层次考察发展对象。将发展对象培训纳入区委党校主体班次，由区委组织部统一组织，对存在培训不合格、态度不端正等问题的，立即终止发展，既提升了发展对象对党的基本知识的掌握程度，又对发展对象进行了现实有效的考察。近年来，30余名发展对象被取消资格，有效解决“带病入党”等问题。“靶向化”破解农村发展党员问题。制定《防止农村家族化发展党员办法》，逐村建立主职干部近亲属台账，近亲属党员比例超过党员总数1/5的，认定为出现家族化倾向，进行书面预警；超过1/3的，认定为已存在家族化问题，一律禁止发展近亲属入党，并由党工委介入干预。目前，已对40个村下发了预警通知，责令8个村停止发展近亲属党员，有效解决了农村发展党员家族化问题。

　　“模块式”无缝衔接，严格规范发展程序。“流程化”操作。制定《蓬莱区发展党员操作规程》，对5大环节、25个步骤进行细化，明确内容、时间要求，列出需注意的事项，确保程序严格、不漏细节，并提供全套材料参考模板；出台《蓬莱区党员档案规范管理实施办法》，对档案留存、管理等进行了具体规定，有效解决流程不规范、材料不齐全等问题。“前置化”预审。建立“三级预审制”，第一级由党支部对申请人入党动机、考察培养情况等进行预审；第二级由党工委进行预审，重点审查材料是否完备、程序是否规范、群众有无反映等，发现问题及时调查处理；第三级由区委组织部对入党材料和党工委上报的年度发展党员工作进行审查。尤其涉及村主职干部近亲属入党，实行全过程报备及公示，推荐确定积极分子前，须向党工委报备同意后方可确定；确定发展对象前，须经党工委全面深入考察、集体研究，报区委组织部审批通过方可发展；在各环节公示中，须标明近亲属关系。通过三级预审，既把好了发展党员工作的“整体关”，又把好了发展对象的“个体关”，对改善发展党员的结构乃至整体推进发展党员工作都起到了积极作用。“套餐化”业务培训。每半年举办一期党务干部培训班，每月举办一期“党务干部上讲坛”，每周举办一期“组工干部夜学”，由业务科长、镇街组织委员、区直单位政工科长讲解业务工作，现场进行实务操作和疑难问题研讨，既增强了党务干部对发展党员工作的政策储备，又提高了实务操作、解决问题的能力。

　　“零容忍式”处理，倒逼责任落实。“精准化”分析认定。制定《蓬莱区违规发展党员问题认定处理暂行办法》，围绕“带病入党”等六大类问题，明确16项54条违规违纪发展党员情形的把握原则和处理方式，注重区分违规与违纪、一般违规与严重违规、主观原因与客观原因、个人原因与组织原因，整体把握入党动机、入党过程、现实表现等情况，坚持逐案分析、个别研究、区别对待，先后对56名违规入党的人员作出出党处理。“纵深化”责任追究。制定《蓬莱区发展党员违规违纪问题责任追究暂行办法》，把握教育培养考察、标准条件审查、研究审批三个关键部位，规范了各级党组织8类责任人的36项工作职责，按照“谁培养谁负责，谁发展谁负责，谁审批谁负责，谁迁转谁负责”的原则，对相关人员全范围实行追责，先后给予30余名责任人党纪处分。“常态化”警示教育。梳理违规发展党员典型案件，建立典型案件通报机制，联合纪检监察部门制作警示教育片，在全区警示教育大会上进行通报，强化反面典型教育，引导全区党员干部反躬自省、改进工作，进一步推动发展党员工作规范化。（中共烟台市蓬莱区委组织部）