大同市云冈区为全面提升农村基层党组织建设整体水平，根据省委、市委“三基”建设要求，坚持问题导向，重点从组织设置、政治功能、服务功能、队伍建设、基本制度、基础工作等方面下大力气开展整顿，在全区范围内确定25个软弱涣散整顿对象（其中农村党组织11个），全方位、分层次、多角度夯实富民强区的组织基础。

　　一是抓示范引领，强合力。根据软弱涣散村存在的原因及问题，结合干部下乡住村包村增收和领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，党员领导干部分别包点联系软弱涣散村，牵头抓总、负起责任，帮助软弱涣散村和农民群众理清发展思路、解决困难问题。通过召开党员群众座谈会、现场办公会、入户走访等方式，详细了解村经济发展情况、村里急需解决的问题等，对整顿工作提出指导性意见。在领导带动下，工作组坚持扎根基层，与联点领导一道同入户、同研究、同解决问题，整合力量抓整顿，取得了明显效果。

　　二是抓班子建设，强核心。区委把选优配强村党组织“领头雁”作为首要任务，对履行责任不到位、整顿工作不力的党组织书记，坚决予以调整；对思想保守、办法不多、措施不力、能力不强的党组织书记进行有针对性的谈心谈话；对暂时没有合适人选的，从区直机关事业单位、乡镇干部中选配政治素质好、责任心强的干部担任书记进行传帮带。同时加强班子队伍教育培养工作，一方面组织村“两委”参加区、乡两级举办的农村“领头雁”培训班。另一方面，严格执行村党组织生活制度。坚持每月至少召开1次“两委”会、每季度至少召开1次党员会议，及时组织学习上级新政策新理论，研究协调支部和村重大事项，通过抓党组织生活正常化，增强村党支部的政治功能，也增强了凝聚力和向心力。

　　三是抓部门联动，强基础。针对每个村不同情况，联点的区直单位与软弱涣散村采取“一对一”或“多对一”的形式结对帮扶。充分发挥区直部门在信息、资金、技术、管理、人才等方面的优势，通过共过组织生活、共促队伍发展、共解群众急难、共谋双方发展，在信息、资金、技术和人才等方面提供帮助。驻村工作队也经常走家串户，与群众打成一片。通过全面的入户走访，及时掌握各种矛盾纠纷的苗头，通过及时主动做思想工作，采取切实可行措施把矛盾化解在萌芽状态，确保了各村稳定。同时按照“一村一策”的思路，对症下药，分类施策，从解决突出问题入手，制定详细的工作方案和整改台账，做到目标任务、方法步骤、时限要求、工作措施和责任主体“五明确”，并向群众公示，接受监督。

　　四是抓制度建设，强管理。对社会治安问题和信访矛盾纠纷集中、村务财务和民主管理混乱以及村“两委”班子不团结、凝聚力不强的问题，区委把化解矛盾、建章立制作为切入点，从规范约束农村“两委”主干行为、推进基层治理法治化等方面入手，坚持好“三会一课”、“四议一审两公开”、民主评议党员、组织生活会等制度，强化党组织和党员的角色意识，进一步规范党组织生活制度，健全党组织议事规则、党务政务公开等工作制度，完善服务承诺、首问负责等服务制度，不断增强基层党组织活动的规范性和有效性，为集中整顿工作提供了制度保障。（组织二室 金虎）