《中国共产党农村工作条例》于2019年6月24日经中共中央政治局召开会议审议通过，2019年8月，经中共中央印发施行，并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行，至2020年8月《中国共产党农村工作条例》（以下简称《条例》）正式施行一年。《条例》第四章队伍建设方面明确“加强农村工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，健全培养锻炼制度，选派优秀干部到县乡挂职任职、到村担任第一书记，把到农村一线工作锻炼、干事创业作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的农村工作干部”，作为一名省直单位下派的驻村第一书记就“如何履行好第一书记职责，发挥好第一书记作用，推进《条例》在民族、边疆、贫困地区有效贯彻落实上”有以下实践、探索。

　　一、深刻认识抓党建促脱贫攻坚的重要意义和关键作用

　　习近平总书记指出：越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。自己清醒认识到党的建设是脱贫攻坚的政治保障，党建引领脱贫攻坚工作，才能“扶真贫、真扶贫”。

　　自己是云南省档案局下派的驻村扶贫工作队员，自2019年3月下派后，先后担任巍山县巍宝山乡合作村党总支第一书记、驻村扶贫工作队队长，永建镇永乐村党总支第一书记、驻村扶贫工作队队长。回顾担任第一书记一年半以来的工作，当前，打赢脱贫攻坚战是全党全国上下的首要政治任务。党的建设工作，特别是农村党建工作，就应该紧紧围绕脱贫攻坚各项目标任务来谋划、推动和落实，换言之，各项驻村扶贫业务工作必须置于党的建设工作大局中来看待、来谋划、来推进，不能单纯地就扶贫业务来推进扶贫工作，这就需要第一书记除具有较高的扶贫业务知识，更需要具有较强的党建业务水平和政治理论素养。

　　驻村第一书记首要工作任务是把党建好好抓起来。在驻村期间，永建镇党委、政府多渠道、多形式指导驻村工作，镇领导班子成员多次到永乐村委会指导驻村扶贫工作，指导基层党建业务，协调推进永乐村致富带头人产业发展养殖基地选址（如：永乐村委会大五茂林村马利恒奶牛养殖基地），为履职创造了良好工作条件，打开了工作局面。接下来要做的是通过各种支部活动、主题党日活动等，把党建业务具体化、形象化，形象的讲就是“把党旗高高举起来，让党徽闪闪亮起来”，想方设法建设群众生产离不开、生活离不开、感情离不开的基层党组织。

　　二、聚焦第一书记主责主业，推进党建促脱贫攻坚

　　要始终牢记抓党建促脱贫攻坚是第一书记的首要职责，努力克服农村基层党建与机关单位党建工作的不同（如：对象不同、遵照的《条例》不同、党支部的功能作用不同等），多举措推进党建促脱贫工作，并不断调整、改进工作方式方法。重点抓了以下重点工作任务：

　　（一）实施“领头雁”培养工程，培养帮带优秀村党组织带头人

　　选好配强支部书记：以思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强的“一好双强”为标准，2019年以来，调整、充实党支部书记2名，支委4名，占现有支委（书记）15 %。

　　培养储备后备力量：将后备干部、优秀青年农民等积极吸纳到村委会中协助开展工作（给优秀青年农民压担子、下任务，协助参与村委会工作），2020年1月以来，在永建镇党委的组织领导下，为加快推进省级经济技术开发区—“大理新区”征地实物量调查，累计吸纳5名农村优秀青年协助开展工作，并从中重点培养1名优秀青年人才进行考察培养。

　　加大帮带培训：指导村两委选送3名致富带头人参加县级致富带头人培训，其中有永建镇养殖大户五十七、马利恒等。

　　（二）充分利用组织资源，发展集体经济带动群众持续增收、稳定致富

　　实施集体经济强村工程：协助村两委争取沪滇协作项目100万元∕年，以永乐村党总支、红色合作社——近民奶牛合作社名义入股大理来思尔奶牛场。永乐村作为大理州确定的“一村一品”示范村，通过“党支部+合作社（龙头企业）+基地+贫困户”的模式，将上海市对口帮扶资金100万元入股大理云樱牧业有限公司（来思尔奶牛场）进行奶牛养殖，扩大奶牛养殖规模，助力产业脱贫。加强利益联结机制，发挥红色合作社作用，入股的合同一年一签，企业用工优先使用建档立卡贫困户劳动力，每年由公司按照不低于入股资金的6%保底资产收益给村集体，其中资产收益资金的30%作为村集体收入，70%由村集体设置公益岗位按劳分配给建档立卡贫困户。

　　（三）从细节入手，多形式规范农村党支部组织生活

　　建立“第一书记工作联系制度”，参与、指导18个农村党支部的日常组织生活，规范支部会议记录、填写《“三会一课”记录本》；认真落实《农村党支部工作条例》，重点抓好主题党日活动，利用群众会、院坝会、火塘会等载体，在“七一”建党节期间开展党组织活动，其中《融合开展“七一”建党节系列活动》被“云岭先锋网”宣传、推送。借鉴机关党建经验，要求各党支部或党总支的会议、活动，都提炼出鲜明的主题，要求佩戴党员徽章，增强各种会议的“党味”和党建氛围，把支部建设从小事、细节抓起，一点一滴规范起来。

　　（四）因地制宜，融合推进各项党建业务工作

　　在永建镇党委的统一组织下，融合“大理新区”征地实物量调查工作，组织召开“群众会议”20余场次（相关工作措施被大理州扶贫办信息简报推送），多举措开展党建促脱贫工作，迎国家扶贫普查政策宣讲等工作，平均每月讲授党课1次。针对农村党务干部对党务知识更新不及时的问题，利用周末时间到18个党支部开展党务知识宣讲达80余次，利用火塘会、院坝会等开展党课教育20余次，与党员拉家常、谈心谈话，宣讲党的扶贫政策和党务知识。全方位入户走访，耐心讲解党的扶贫政策，平均每月入户60余户（次）。

　　在抓融合方面，针对农村党员外出务工较多的实际，每年利用“七一”“十一”和新春返乡农民工座谈会等集中开展系列党性教育，创新开展“教育三个一”活动，组织开展一次重温入党誓词活动，组织开展一次“七一”专题党课教育，组织开展一次“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲，将村两委各阶段的重点工作同“三讲三评”工作进行融合推进。加强对村级党组织的规范化管理建设力度，参与“三会一课”、讲党课、主题党日活动等，积极向省委组织部、省扶贫办和大理州委组织部、州扶贫办积极报送驻村宣传稿件和信息，截至2020年7月，被“云岭先锋”网、云南网和《大理州扶贫攻坚工作简报》等采用稿件40余篇位居大理州前列。

　　（五）善于抓班子带队伍，管好用好驻村扶贫工作队员

　　切实履行好驻村工作队长职责，随时掌握每名队员情况，团结带领队员做好驻村工作。积极推行“党员分片包干”工作。实行日常工作划片管理，让工作队员参与入户走访调查、宣传扶贫政策等工作，充分发挥工作队员党员的先锋模范带头作用，达到科学安排好队员工作，明确各个阶段每名队员的任务，让每名队员人人肩上有责任、个个头上有任务。严格落实吃住在村、每日签到、请销假和外出报备等制度；科学安排工作，开展队员分片包组；利用工作队周例会对驻村工作队员展开经常性、随机性的学习教育；在工作和生活上关心、爱护队员，开展安全教育，做到管好用好驻村工作队员。组织召开工作队周例会30余次，形成工作资料《工作队周例会汇报》达27期；开展工作队员安全教育、安全隐患排查11次，有排查情况表、工作记录等。尤其实在相关肺炎疫情防控期间，组织工作队员积极投身到疫情宣传和防控工作，配合所驻村党总支开展疫情防控宣传、防控知识普及、疫情监控排查及农村聚集性活动劝阻等，累计开展各类宣传、排查86次，参与聚集性活动劝阻21次，参与行政村交通劝返、疏解工作200余起次。全面参与村委会的应急值守工作，此外，协调县、镇挂钩单位和部门，组织成立“党员志愿服务队”和“党员突击队”，在2、3月份疫情防控狙击战最“吃劲”阶段，组成“党员志愿服务队”和“突击队”，主动请缨到最偏远的自然村、村民小组开展疫情防控宣传，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

　　此外，服务地方党委、政府中心工作，参与“省级大理经济技术开发区”（大理新区）前期实物量调查、矛盾化解工作，参与脱贫产业培育和防汛、抗旱救灾等。

　　三、积极履职，创新工作方法

　　要在服务乡村振兴、基层治理方面多加思考与实践。积极履职，加强工作请示汇报，在脱贫攻坚、乡村振兴与“大理新区”建设有效衔接上多思考、多实践。超前谋划农村基础设施项目，对永乐村委会3个山区自然村与村委会驻地未通硬化路问题上，形成请示与今年6月份报县委、县政府，争取纳入到全县项目盘子；对建档立卡贫困户开展系列动态监测，探索形成“重点贫困户生活监测”“重大病户监测”“长期在外务工贫困户监测”机制等，落实每月实地入户排查1次的要求，创新风险预警排查机制。

　　王天浩（云南省档案局机关党委人事处一级主任科员，现大理州巍山县永建镇永乐村党总支第一书记、驻村扶贫工作队长）