铁岭市始终把软弱涣散党组织整顿作为提升基层组织凝聚力、创造力和战斗力的抓手，坚持问题导向，通过落实包保排查、选优配强“头雁”、强化基础保障、全程监督问效助推软弱涣散基层党组织整顿提升。

　　深入排查摸底，落实包保责任。结合村“两委”换届准备问题排查工作，铁岭市在软弱涣散村6种情形基础上，明确“十个摸清”标准，重点排查村“两委”班子现状、村情民意及党员群众思想动态、上次换届问题较多等情况，共确定软弱涣散村党组织107个，摸排出存在问题562条，逐村制定“一村一策”“一镇一策”整顿工作方案。在坚决落实“四个一”的基础上，将市县两级组工干部分派到软弱涣散村进行日常督导，形成县级领导干部联系抓、乡镇党委班子成员全力抓、第一书记协助抓、共建单位帮扶抓、组工干部督导抓的“五级联动”工作体系。同时，市委组织部派出4个换届工作调研督导组深入到各软弱涣散村，“掐单子”推进整改，为整顿提升定调子、把方向，指导各地区整合包联单位部门职能优势，用好用足用活上级政策，将人才、资金、项目优先向软弱涣散基层党组织倾斜，推动转化升级。

　　选优配强“头雁”，发挥引领作用。支部强不强，关键看“头羊”。铁岭市成立村“两委”联审排查工作组，重点对存在涉黑涉恶、信访矛盾突出、宗教势力渗透蔓延等问题进行全面排查摸底，逐个建立整改清单，制定整改措施，落实村党组织书记县级备案制度。建立“日调度”“周通报”“组织部长月例会”三项制度，坚持“五退五进四保留”原则，坚决将不胜任、不合格、超龄及临时代理的村书记挡在门外，同时对主动退出岗位的村书记、主任保留相应待遇，从农村致富能手、本村外出务工经商返乡人员、优秀退役军人、铁岭籍在外大学生等优秀人才中吸纳598人进入村“两委”班子，进一步优化了“一肩挑”人员结构。强化后备人才储备，实施“一村一名大学生”培养计划、铁岭籍在外大学生“雁归计划”和村级后备干部“三向培养”计划。目前，全市已培养储备村党组织书记后备人才2286人，已有292人进入村“两委”班子，47人当选村党组织书记、村委会主任。今年，面向全市优秀村书记考试聘用事业编制19人，树立了“选人用人”风向标，进一步激发村干部干事创业劲头。

　　强化基础保障，助推转化升级。制定下发《关于保障在职村干部基本报酬、村级组织办公经费和党建工作经费的意见》，将基层党建“三项工作经费”纳入市县财政预算，并推广实行村干部基本报酬按月“打卡”发放。加强党内激励关怀，动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动，每年至少开展1次民主评议党员和党内表彰活动。同时，加大阵地场所建设力度，通过新建，购买，置换等方式彻底解决老旧城区社区面积不达标问题，年初以来，共推进75个社区场所改造升级。开展“美丽村部”建设行动，明确“七有”标准，下拨专项党费240万余元，用于村级党组织活动场所建设，进一步健全了村级组织活动场所服务群众功能。制定出台《进一步加强全市农村党员责任区建设的意见》，对党员设岗定责、明确分工、积分管理，全面规范农村党员责任区建设和运行，构建了党组织领导的全覆盖、全天候的农村基层社会治理体系。

　　层层压实责任，全程监督问效。铁岭市把软弱涣散党组织整顿工作作为县乡村“三级联述联评联考”重要内容，纳入领导班子与领导干部年度考核、党建工作目标管理考核、“支部创星、整乡推进、整县提升”效能考核范畴。建立主题党日督办制度，结合全市主题党日检查，市县两级组织部门深入到乡村实地督导，下发通报5期，对56个先进村党组织、178名优秀基层党务工作者进行了通报表扬，对工作推进不力、成效不明显的5名乡镇党委书记、15名副书记、28名乡镇组织委员进行约谈问责。建立年度县级全面评估验收制度，对验收不合格的，继续列为下一年度整顿对象，做到滚动开展。对已完成整顿的村党组织，认真开展“回头看”，定期回访，防止问题反弹回潮。

　　（铁岭市委组织部供稿）