自治区发展改革委切实推进对“一把手”监督和同级监督工作

　　强化“一把手”监督 用严管体现厚爱

　　图为自治区发展改革委对“一把手”监督和同级监督工作动员大会现场

　　7月23日，自治区发展改革委党组召开了对“一把手”监督和同级监督工作动员会，并对廉政风险防控监督员发放聘书，进行授权。自此，自治区发展改革委推进对“一把手”监督和同级监督试点工作全面展开。

　　聚力顶层设计  推动试点工作良好开局

　　2020年4月，自治区纪委监委把自治区发展改革委列入对“一把手”监督和同级监督试点单位。自治区发展改革委党组对此高度重视，把它作为检验贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会和自治区纪委十一届六次全会精神的重要标尺全力推进。按照部署要求，成立工作领导小组，对试点工作进行了专题研究、统筹部署。明确了试点工作的总目标是探索建立和加快完善具有发展改革特色的对“一把手”和同级监督廉政风险防控监督体系，营造风清气正的政治生态，为广西发展改革事业健康发展、加快发展提供坚强保证，为全区破解对“一把手”监督和同级监督难题提供可借鉴的模式和经验。在自治区发展改革委党组统一领导，驻自治区发展改革委纪检监察组有力指导下，各处室各单位全面参与，紧密结合发展改革工作实际，按照创新、简练、实效和继承、融合、发展的工作要求，以加强“一把手”权力运行监督制约为核心，以排查“一把手”岗位廉政风险点为基础，以政治监督和权力运行监督为重点，形成了以“两表一图、十项制度、一套系统”为载体的“一把手”监督和同级监督体系，为开展对“一把手”监督和同级监督工作提供制度保障。

　　聚焦精准科学 着力打造稳慎有效监督新模式

　　以“两表一图、十项制度、一套系统”为载体的“一把手”监督和同级监督体系，具有三个方面的显著特点。一是厘清权责和风险点，规范办事流程。“两表一图”，包括权责清单和负面清单一览表、廉政风险和防控措施一览表、主要业务程序流程图。在全面梳理自治区发展改革委、内设机构和自治区发展改革委委属单位及其“一把手”权力清单和负面清单的基础上，编制“权责清单和负面清单一览表”；在逐项排查风险点的基础上，编制“廉政风险和防控措施一览表”；根据新职责和新要求，修订完善形成“主要业务程序流程图”。将权力运行、风险防控、办事服务的全过程纳入监督中，置于阳光下，保证权力运行每一个环节都公开透明、公平公正、合法合规。二是实行信息化管理，创新性地研发了一套信息监督系统，实现线上线下动态监督。建立一个对“一把手”监督和同级监督的信息平台，即“一套系统”。利用现代信息技术手段，在该系统设立权责库、风险库、办事流程、政治监督、权力运行监督、廉政档案、监测预警、廉政体检等模块，与线下的“十项制度”、权力运行情况、“两个责任”落实情况等同步衔接，动态管理，最终实现留痕迹、可监测、可预警、能考核，突出线上线下结合，建成对“一把手”监督和同级监督常态化和动态化监督新体系，保证发展改革事业科学发展健康发展加快发展具有重要意义。

　　聚焦主体责任 加强对“一把手”和领导班子的全面监督

　　在推进试点工作过程中，自治区发展改革委党组副书记、副主任潘巍要求突出“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”，超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险。重点做到七个方面，一是要坚持党的全面领导。试点工作要在自治区纪委监委和自治区发展改革委党组的领导下开展，要全面贯彻自治区纪委监委和自治区发展改革委党组的决定，重要方案和制度、重要事项报请自治区发展改革委党组审定，重要情况及时向自治区纪委监委和自治区发展改革委党组报告。二是要坚持落实“两个责任”。全面落实自治区发展改革委党组（党支部）党风廉政建设主体责任和纪检监察机构（人员）的监督责任，突出自治区发展改革党组（党支部）“一把手”主体责任的落实。三是要坚持突出对“一把手”监督这个重点。在坚持面上监督和同级监督的基础上，突出对自治区发展改革委、内设机构和自治区发展改革委委属单位“一把手”的监督，抓住关键少数，强化“头雁”正确的带头引领作用。四是坚持突出重点，整体推进。试点的三项主要任务“两表一图”“十项制度”“一套系统”要同步开展、整体推进，先运行先试点，在运行试点中逐步完善。五是注重提醒防范，增强“一把手”接受监督的自觉性。督促“一把手”遵循议事规则和程序，认真贯彻民主集中制，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等，必须经集体讨论。六是抓住关键环节，增强对“一把手”权力监督的针对性。有效监控重大事项决策权、人事管理权、项目审批权，要求完善财务审批监督制度，强化财务监控。七是做实办事公开，增强对“一把手”权力监督的广泛性。

　　发展改革部门作为人民政府负责宏观经济管理的综合部门，在资源配置、项目审批和资金安排等方面掌握着一定的权力，面临着较大的廉政风险。为扎实推进对“一把手”监督和同级监督工作落实落地见效，自治区发展改革委党组进一步完善工作机制，强化监督检查，抓好试点工作机制建设各阶段、各项任务推进，不断改进完善试点工作存在问题，着力推动试点工作取得新成效。