走进腾冲市固东镇和平社区小河边自然村，水泥路面干净平整，小河沿线苍松翠竹，小桥流水清新怡人，家居环境整洁有序，一副美丽乡村画卷在眼前徐徐展开，而这些都是在党建引领下取得的新成效。

　　近年来，和平社区小河边自然村构建“1+1+N”的农村末梢治理体系，扎实推进工作下沉到村民小组一级，积极完善党组织领导下的村民自治体系建设，让支部“唱主角”，推进村容“展新颜”，全面形成“支部到组、自管到户、商量到人”的治理格局，迅速掀起农村治理“新热潮”。

　　支部到组，构建治理新格局

　　和平社区小河边有80户387人，党支部党员14名，自管组成员21名。今年3月，小河边成立村民自管组，将党组织建到村民小组（自然村）上，构建起“组组行动，户户参与，人人有责”的农村治理新格局，使党组织和党员成为末梢治理的“领头雁”。在打造美丽宜居新乡村行动中，小河边自管组将村组道路沿线、家庭院落纳入“最美庭院”建设范围，整治沿线“三乱”，清理河道垃圾、路肩杂草、着力打造美丽舒适的村组环境。以“组织引领、党员带头、群众参与”的形式进行家居环境卫生评比，充分调动党员和群众的积极性及主动性。2019年，小河边党支部被腾冲市委组织部评为“规范化建设示范党支部”。

　　在修进村道路、路灯之初，自管组成员带头募捐，村民们在自管组的示范引领下，纷纷主动进行捐款，共自筹资金187.6万元。截至目前，架设太阳能灯15个、水电路灯45个。在路灯架设中，该村党员和普通群众还义务担当施工质量监督员，保证工程顺利完工，惠及全村387人。“自从村上成立了自管组，充分调动了全体村民自管自治的积极性，在河道维护、道路硬化、公共卫生、疫情防控等方面都实现了自管自治。自管小组的成立，也有利于培育后备力量，为今后小河边各项工作开展奠定了坚实基础。”和平社区党支部书记李永斌说。

　　自管到户，刷新乡村高颜值

　　小河边自管组组长由村党支部书记兼任，自管组成员由党小组长、村民小组长、乡贤、普通党员和群众代表、离退休干部、妇女代表、致富带头人、经济组织和群众组织负责人等组成。在家居环境整治工作中，小河边设立党员中心户，每名党员包保9-15户农户，每个党小组联系4个网格片区，党员负责包保户的家居环境督促工作，通过召开村民会议决议，每户农户每日负责对小河边公共道路和公共区域进行清洁，自管组每月组织一次评比，并进行公示奖励。小河边以人居环境整治为抓手，广泛动员村民参与，定责到户，定岗到人，实现“一人管”变“多人管”，“要我管”变“我要管”，并建立长效监管机制。

　　小河边党支部邀请片区民警、社区禁毒专干对村民进行法制宣传教育，管委会认真受理群众反映的问题，做到小事不出组，大事不出村。架起党群关系“连心桥”。通过大家的共同努力，现在的小河边水更清了，道路更干净了，庭院更整洁了，全面刷新刷亮美丽乡村高颜值。

　　商量到人，增进邻里更和乐

　　积极完善党领导下的村民自治体系建设，重要事情按照“村民小组（自然村）党支部（党小组）提议、村民自管组商议、党员大会审议、户代表会议决议”的党群议事会议制度进行议事决策，坚持搭建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，重要事务严格按“村民小组党支部提议、村民自管组商议、党员大会审议、户代表会议决议”的党群议事会议制度进行议事决策。在乡村治理过程中，形成“商量到人”的村民自治格局。

　　在小河边自管组成立之初，村民张某因宅基地外墙被占，与李某发生了激烈争执，治保小组组长张占忠带领治保小组成员入户了解情况，稳定双方情绪，并进行耐心调解，最终双方均自愿让出滴水位30公分，最终握手言和。“这起宅基地纠纷得到有效化解，治保小组起到了重要作用，现在，在自管组的引领下，小河边的邻里关系都非常好。”张占忠说道。

　　在基层治理中，小河边党支部充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在小河边高高飘扬，通过自管自治，最大限度把群众组织起来，真正把基层党建的政治优势转化为综合治理的内生动力，推进各项工作稳步开展，真正实现村庄靓丽宜居、邻里和乐、乡风文明。

　　张雨玫（腾冲市委组织部）